Мінфін США надіслав до Конгресу звіт, у якому визнав законність використання криптоміксерів для захисту фінансової приватності.
У 2022 і 2023 роках відомство називало міксери осередками відмивання коштів, запровадивши санкції проти Tornado Cash. Тепер у міністерстві зазначили, що законослухняним користувачам міксери потрібні для приховування даних про особисті заощадження, бізнес-платежі або пожертви.
Злочинне використання таких сервісів лишається проблемою. За даними Мінфіну, з січня 2024 по вересень 2025 року пов’язані з КНДР хакери викрали криптовалюти на $2,8 млрд. Із них $1,5 млрд припало на злам біржі Bybit. Зловмисники регулярно застосовують міксери для заплутування слідів.
Зв’язок зі стейблкоїнами та мостами
Відомство вперше проаналізувало взаємодію міксерів, стейблкоїнів і кросчейн-мостів.
З травня 2020 року користувачі вивели понад $37,4 млрд у двох найбільших стейблкоїнах через 50 різних мостів. За цей самий період із міксерів на ці платформи надійшло близько $1,6 млрд, причому понад $900 млн із цієї суми пройшло через один сервіс, популярний серед північнокорейських хакерів.
Зловмисники рідко вносять прив’язані до фіату токени безпосередньо в міксер. Зазвичай вони відправляють туди інші активи. На виході злочинці обмінюють монети на стейблкоїни, щоб розірвати ланцюжок транзакцій перед виводом у фіат.
Регулювання та види міксерів
Документ розділяє кастодіальні та некастодіальні сервіси. Перші зобов’язані реєструватися в FinCEN. Вони можуть надавати владі дані про клієнтів і їхні транзакції.
Для другої категорії платформ Мінфін не став рекомендувати нові обмеження. Регулятор продовжує шукати баланс між ризиками незаконного фінансування та правом громадян на приватність.
Ініціативи Мінфіну
Відомство попросило Конгрес ухвалити кілька нових законів. Мінфін пропонує:
- запровадити право на заморожування. Фінансові установи зможуть тимчасово блокувати підозрілі криптоактиви на період розслідування;
- уточнити правила для DeFi. Конгрес має визначити, які учасники ринку децентралізованих фінансів підпадають під вимоги AML;
- «шосту спеціальну міру» до Закону США про боротьбу з тероризмом. Мінфін хоче отримати повноваження для блокування криптовалютних переказів поза кореспондентськими банківськими відносинами.
Пом’якшення позиції влади
Звіт вийшов на тлі зміни державної політики у сфері криптоприватності. У березні 2025 року Мінфін зняв санкції з Tornado Cash за рішенням суду. В серпні співзасновника сервісу Романа Шторма визнали винним у роботі без ліцензії, але присяжні не змогли винести вердикт за обвинуваченнями у відмиванні коштів.
Згодом Метью Галеотті з Мін’юсту США заявив, що відомство припинить переслідувати розробників DeFi-застосунків за статтею про управління неліцензованим бізнесом із переказу грошей.
Нагадаємо, у січні 2026 року сенатори Синтія Ламміс і Рон Вайден представили законопроєкт, що звільняє програмістів і постачальників некастодіальних послуг від потреби отримувати ліцензії операторів грошових переказів.
